Životní minimum

Životní minimum je právní institut v oblasti státní sociální podpory. Je to společensky uznaná a zákonem stanovená minimální hranice peněžních příjmů občana, pod níž nastává stav hmotné nouze.

Životní minimum v kontextu sociální politiky

Přístupy k míře štědrosti sociální politiky se různí. Přesto víceméně dochází ke shodě na tom, že jejím prioritním a minimálním cílem je eliminace chudoby a sociálního vyloučení. Jejich riziko se týká nejčastěji nezaměstnaných, starších lidí, zdravotně postižených, osamělých rodičů a mladých rodin s větším počtem dětí. Pojmy „chudoba“ a „hranice chudoby“ jsou relativními koncepty, které se vztahují ke společenskému standardu. Ten vychází buď z minimální potřebné úrovně k přežití, nebo z jakéhosi důstojného životního standardu v dané společnosti.

Pro určení garantovaného životního minima se využívají metody:

  • historicko-statistické (sledování výdajů a spotřeby domácností s nízkou úrovní příjmů)
  • normativní (založené na expertním stanovení minimálního spotřebního koše a jeho ocenění)
  • relativní (srovnání příjmu či výdajů a spotřeby chudých domácností vůči průměrnému standardu společnosti)

Životní minimum je pak základem pro určení sociální pomoci, ať už finanční, nebo formou různých služeb. Nárok na dávky sociální pomoci se ověřuje výší majetku nebo výší příjmů. Výše životního minima se odvíjí od os součet všech částek jednotlivých členů obývající společnou domácnost.[1]

Česká životní a existenční minima

Životní minimum dle zák. č. 463/1991 Sb.

Životní minimum bylo do českého systému státní sociální ochrany zavedeno v roce 1991 zákonem č. 463/1991 Sb. o životním minimu.[2][3] Výši životního minima stanovil v prvním roce samotný zákon a v dalších letech byla valorizována prostřednictvím nařízení vlády.

Životní minimum se skládalo ze dvou složek:

  • z částky sloužící k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb, odstupňované podle věku a s ohledem na nezaopatřenost dítěte,
  • z částky potřebné k zajištění nezbytných nákladů na domácnost, odstupňované podle počtu osob v domácnosti žijících, jejichž příjmy se pro tyto účely posuzovaly společně.
Vývoj částek životního minima v letech 1991–2006[4]
Účinnost odPrávní normaČástka k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb (dle věku a zaopatřenosti osoby)Částka k zajištění nezbytných nákladů na domácnost (dle počtu osob v domácnosti)
do 6 let6–10 let10–15 let15–26 let nezaopatřeníOstatní123–45+
19911128a28. listopadu 1991Zákon č. 463/1991 Sb.090010001200130012000500065008000950
19930301a1. března 1993Nařízení vlády č. 81/1993 Sb.102011301360147013600600078009601140
19940201a1. února 1994Nařízení vlády č. 336/1993 Sb.112012401500162015000660086010601260
19950101a1. ledna 1995Nařízení vlády č. 245/1994 Sb.123013601620178016800760100012401400
19960101a1. ledna 1996Nařízení vlády č. 281/1995 Sb.132014601730190018000860113014001580
19961001a1. října 1996Nařízení vlády č. 219/1996 Sb.141015601850203019200970127015701770
19970701a1. července 1997Nařízení vlády č. 123/1997 Sb.148016401940213020201020133016501860
19980401a1. dubna 1998Nařízení vlády č. 42/1998 Sb.156017302050225021301300170021102370
20000401a1. dubna 2000Nařízení vlády č. 56/2000 Sb.160017802110231021901580206025602870
20011001a1. října 2001Nařízení vlády č. 333/2001 Sb.169018902230245023201780232028803230
20050101a1. ledna 2005Nařízení vlády č. 664/2004 Sb.172019202270249023601940253031403520
20060101a1. ledna 2006Nařízení vlády č. 505/2005 Sb.175019502310253024002020263032603660

Životní a existenční minimum dle zák. č. 110/2006 Sb.

V roce 2006 přijal parlament nový zákon č. 110/2006 Sb. o životním a existenčním minimu, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2007.[5] Ten stanovil nový výpočet životního minima z jednotlivých složek, které už nezahrnovaly nezbytné náklady na bydlení.[6][7]

Vedle životního minima zavedl také hranici existenčního minima, které je nižší zhruba o třetinu než životní minimum. Jde o nejnižší možnou částku pro zajištění výživy a životních potřeb.

Valorizace částek životního minima nadále zůstala na vládě, která byla zmocněna k navyšování životního i existenčního minima v závislosti na skutečném vývoji spotřebitelských cen a životních nákladů vždy od 1. ledna, případně i mimo tento pravidelný termín.[7] Vzhledem k poměrně nízké inflaci však došlo k navýšení jen v roce 2011 (s účinností od roku 2012).

Vývoj částek životního minima od roku 2007[8]
Účinnost odPrávní normaJednotlivecDospělá osoba v domácnostiNezaopatřené dítě v domácnosti
1. osoba2. a každá dalšído 6 let6–15 let15–26 let
20070101a1. ledna 2007Zákon č. 110/2006 Sb.312628802600160019602250
20120101a1. ledna 2012Nařízení vlády č. 409/2011 Sb.341031402830174021402450
1. dubna 2020Nařízení vlády č. 61/2020 Sb.386035503200197024202770
1. dubna 2022Nařízení vlády č. 75/2022 Sb.425039103530217026703050

Existenční minimum bylo zákonem stanoveno od roku 2012 na 2 020 Kč,[8] zvýšeno v roce 2020 na 2 490 Kč[9] a v roce 2022 na 2 740 Kč.[10] Ono poslední navýšení částek těchto dávek souvisí s krizí ukrajinských uprchlíků v České republice, kterým je poskytována ze sociálního zabezpečení dávka okamžité mimořádné pomoci, která je odvislá od uvedených základů.

Podle informace na webu Ministerstva práce a sociálních věcí je vláda „zmocněna zvyšovat částky životního a existenčního minima od 1. ledna podle skutečného vývoje spotřebitelských cen, pokud nárůst nákladů na výživu a na ostatní základní osobní potřeby přesáhne ve stanoveném rozhodném období 5 %.“[11] Od 1. dubna 2020 bylo rozhodnuto o navýšení životního i existenčního minimum o 13,2 %. Od 1. dubna 2022 došlo k navýšení o 10 % a ministr Marian Jurečka přislíbil, že k dalšímu vývoji může dojít v průběhu roku.[12]

Reference

  1. ↑ Sociální dávky: Životní minimum - Státní sociální podpora. Měšec.cz [online]. [cit. 2020-06-04]. Dostupné online. 
  2. ↑ Základní informace o životním minimu [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí, rev. 2005-12-14 [cit. 2006-07-03]. (ve webovém archivu). Dostupné v archivu pořízeném z originálu. 
  3. ↑ Zákon č. 463/1991 Sb. o životním minimu na ZákonyProLidi.cz, stejnopis Sbírky zákonů v PDF na MVČR.cz, základní údaje na PSP.cz.
  4. ↑ Přehled o vývoji částek životního minima [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí, rev. 2006-01-01 [cit. 2006-07-22]. (ve webovém archivu). Dostupné v archivu pořízeném z originálu. 
  5. ↑ Zákon č. 110/2006 Sb. o životním a existenčním minimu na ZákonyProLidi.cz, stejnopis Sbírky zákonů v PDF na MVČR.cz, základní údaje na PSP.cz.
  6. ↑ tys, plz, ven. Leden přináší zdražení, mýtné a zákoník. iDNES.cz [online]. 2007-01-01 [cit. 2014-04-10]. Dostupné online. 
  7. ↑ a b Životní a existenční minimum od 1.1.2007 [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí, rev. 2007-01-26 [cit. 2007-04-19]. (ve webovém archivu). Dostupné v archivu pořízeném z originálu. 
  8. ↑ a b Životní a existenční minimum [online]. Finance.cz [cit. 2014-04-10]. Dostupné online. 
  9. ↑ Nařízení vlády č. 61/2020 Sb., o zvýšení částek životního minima a existenčního minima. In: Sbírka zákonů. 17. 2. 2020, roč. 2020. Dostupné online. ISSN 1211-1244 Ve znění pozdějších předpisů. Dostupné online.
  10. ↑ Nařízení vlády č. 75/2022 Sb., o zvýšení částek životního minima a existenčního minima. In: Sbírka zákonů. 30. 3. 2022, roč. 2022. Dostupné online. ISSN 1211-1244 Ve znění pozdějších předpisů. Dostupné online.
  11. ↑ Ministerstvo práce a sociálních věcí - Životní a existenční minimum, [cit 2017-06-09]. Dostupné online Archivováno 31. 7. 2017 na Wayback Machine
  12. ↑ Vláda rozhodla o zvýšení životního a existenčního minima. Přidání pomůže lidem kompenzovat růst cen. iROZHLAS [online]. Český rozhlas [cit. 2022-04-09]. Dostupné online. 

Související články

Externí odkazy