Integrovaný informační systém Státní pokladny

Integrovaný informační systém Státní pokladny (IISSP, zkráceně Státní pokladna) slouží české vládě ke sledování toku financí ve státních organizacích a podnicích. Obdobný systém má údajně také Finsko.

Česko

Základním cílem Integrovaného informačního systému Státní pokladny bylo efektivní a transparentní řízení veřejných financí. Smyslem IISSP jsou činností Státní pokladny spočívající v adresném plánování, evidenci a realizaci příjmů a výdajů státu, investičním, neinvestičním i finančním účtování o majetku státu, okamžitém účetním zachycení jakéhokoli pohybu při nakládání s aktivy a pasivy státu, zavedení automatizovaných finančních a řídících kontrol při vynakládání prostředků státního rozpočtu a dále ve výkaznictví o hospodaření státu.

Vedlejším efektem nového řešení mělo být jak vytvoření podmínek pro plnění závazků České republiky vůči EU, tak dosažení úspory peněžních, hmotných i lidských zdrojů optimalizací procesů, provázaností obou nových částí Státní pokladny (Centrálního účetního systému a Rozpočtového informačního systému) v reálném čase, zajištěnou konzistencí a dostupností dat, dlouhodobou stabilitou a užíváním, provozovaného IT systému IISSP. Zbývající dvě plánované části Státní pokladny byly nazvány (Řízení státního dluhu a Platební styk).

Státní pokladnu (projekt) lze charakterizovat následujícím souborem plánovaných činností:

  • finanční a rozpočtové plánování (programování veřejných výdajů)
  • realizace rozpočtu,
  • centrální systém účetních informací státu,
  • řízení likvidity a dluhu,
  • finanční a řídící kontrola (ex-ante a ex-post),
  • centrální zpracování statistických výkazů a finančních analýz,
  • platební styk a realizace jediného účtu státu.

Základním výstupem projektu Státní pokladny je informační systém, který integruje základní funkční bloky Státní pokladny zaměřené na řízení specifických procesů řízení a kontroly veřejných financí, kterými jsou následující subsystémy:

Historie IISSP

2/2005
oznámen záměr vytvořit systém státní pokladny
2/2008
zrušeno výběrové řízení na realizaci projektu na podnět antimonopolního úřadu. Zadání totiž obsahovalo podmínku, aby projekt běžel na systému SAP.
7/2008
vypsáno nové výběrové řízení. Vítězem se v září stalo, jako jediný uchazeč, sdružení firem IBM, Logica a SAP, nabídková cena byla 2,19 miliardy Kč.[2]
1/2010
systém Státní pokladny měl být uveden do provozu.[3][4][5]
6/2010
ukončen provoz ARIS (Automatizovaný rozpočtový informační systém), předchůdce IISSP. Data za účetní období let 2001 až 2009 jsou nadále přístupná přes ARISweb.[6] Rovněž Registr organizací systému ARIS (RARIS)[7] již není dále aktualizován.
1/2012
pilotní provoz modulů Realizace rozpočtu a Platební styk
12/2012
Min. financí oznámilo náklady na vytvoření systému 3,4 miliardy korun a roční náklady na obsluhu systému kolem 500 milionů korun, později snad o něco méně.[8]
4/2013
Byl spuštěn veřejný portál Monitor. Nejvyšší kontrolní úřad uvedl, že "termín uvedení do provozu se postupně posunul o tři a půl roku a plánované výdaje vzrostly na dvojnásobek".[9]
5/2013
Ukončení projektu IISSP. Celkové dosavadní náklady na realizaci projektu IISSP činí 4,1 miliardy Kč.[10]
9/2014
Upgrade stávajícího redakčního systému a implementace nové struktury a funkcionality webového portálu MF včetně samostatných webů Státní pokladna a Spořící dluhopisy. Cena 12 mil. Kč, opět formou jednacího řízení bez uveřejnění.[11]
2014-16
Firma HEWLETT-PACKARD dostala zakázku na podporu provozu IISSP formou jednacího řízení bez uveřejnění.[12]
1/2015
Společnost Státní pokladna Centrum sdílených služeb (SPCSS) vznikla odštěpením od Státní tiskárny cenin.
8/2015
Stát zaplatil firmám IBM a SAP za dva tisíce nevyužitých softwarových licencí k IS Státní pokladna 300 milionů korun. Poslancům z kontrolního výboru to na jejich žádost sdělilo ministerstvo financí. Ministerstvo také údajně podalo trestní oznámení za nehorázně vysoké sazby za údržbu systému.[9]
4/2018
Min. financí prostřednictvím Státní pokladny centra sdílených služeb s.p. zadalo v otevřeném řízení podporu provozu IISSP za 297 mil. Kč bez DPH.[13]

Tendr na IISSP tedy vyhrála společnost IBM,[2][14] provázely ho ovšem problémy, které potvrdila i analýza VŠE.[15] Systém státní pokladny v roce 2012 propojil státní organizace, konkrétně data od 17 500 účetních jednotek, tedy například ministerstev, státních fondů, obcí, krajů, příspěvkových organizací nebo veřejných vysokých škol. V předraženém systému se částečně připravoval již státní rozpočet na rok 2013. K rozpočtovým modulům systému Státní pokladny byly tehdy připojeny i všechny organizační složky státu, kterých bylo 280.[16] Souběžně s implementací IISSP byla upravena i legislativa, především zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.

Plánované náklady pouze na implementaci rozpočtového systému v rámci vlastního projektu IISSP byly cca 950 mil. Kč.[17]

Finsko

Finská státní správa začala v roce 2008 budovat rozsáhlý interní informační systém, který má obsáhnout kompletní finanční a personální administrativu napříč všemi státními organizacemi. Ve veřejném výběrovém řízení zvítězila společnost Logica. Celková hodnota projektu plánovaného na čtyři roky je kolem 50 milionů EUR.[18]

Reference

  1. ↑ O aplikaci IISSP - Monitor - homepage a metadata
  2. ↑ a b Tendr na Státní pokladnu získala IBM. iDNES.cz [online]. [cit. 2008-9-26]. Dostupné online. 
  3. ↑ Archivovaná kopie. www.mfcr.cz [online]. [cit. 2008-05-12]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2008-05-09. 
  4. ↑ http://www.tyden.cz/rubriky/domaci/soutez-na-statni-pokladnu-bude-vypsana-znovu_41986.html
  5. ↑ http://ekonomika.ihned.cz/c1-22892130-miliardovy-projekt-statni-pokladny-se-odklada
  6. ↑ ARISweb – informace o systému. wwwinfo.mfcr.cz [online]. [cit. 2018-12-25]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2020-06-13. 
  7. ↑ RARIS, Registr organizací systému ARIS[nedostupný zdroj]
  8. ↑ čtk: Finanční noviny, tab. 8
  9. ↑ a b Lidovky.cz: 300 milionů letí oknem. Koupili jsme zbytečné licence, přiznalo ministerstvo
  10. ↑ MF dokončilo projekt informačního systému Státní pokladny za 4,1 mld. Archivováno 17. 8. 2018 na Wayback Machine., 16.9.2014
  11. ↑ Archivovaná kopie. www.egov.cz [online]. [cit. 2018-08-16]. Dostupné v archivu pořízeném dne 2018-08-17. 
  12. ↑ Dodatek zakázky MF ČR formou jednacího řízení bez uveřejnění (11/2015)
  13. ↑ https://mfcr.ezak.cz/contract_display_2552.html
  14. ↑ IBM vyhrála tendr za dvě miliardy na státní pokladnu. Novinky.cz [online]. [cit. 2008-9-26]. Dostupné online. 
  15. ↑ Kolem tendru na Státní pokladnu jsou znovu problémy. iDNES.cz [online]. [cit. 2008-11-7]. Dostupné online. 
  16. ↑ http://byznys.ihned.cz/c1-59793110-rozklikejte-si-jak-hospodari-stat-nebo-vase-obec-ministerstvo-spustilo-specialni-web
  17. ↑ Sněmovní tisk 660/0, část č. 1/4 Novela z. o rozpočtových pravidlech (2012)
  18. ↑ Logica dodavatelem pro finskou státní pokladnu. BusinessWorld.cz [online]. [cit. 2008-12-17]. Dostupné v archivu pořízeném z originálu dne 2008-12-18. 

Externí odkazy