Výkonná dohoda
Výkonná dohoda (anglicky Executive agreement) je označení pro mezinárodní dohodu, která byla sjednána, uzavřena a schválena orgánem výkonné moci (prezidentem, vládou) a nepodléhá předchozímu ani dodatečnému schválení zákonodárným orgánem (parlamentem).
USA
Ve Spojených státech jsou rozlišovány mezinárodní smlouvy (treaty), které vždy dle Ústavy[1] vyžadují souhlas Senátu, a výkonné dohody (executive agreement), které nikoliv.[2]
Výkonné dohody jsou mezinárodně závazné, pokud jsou sjednávány a uzavírány v rámci pravomocí prezidenta jako vrcholné autority zahraniční politiky nebo jako vrchního velitele ozbrojených sil, případně na základě předchozího zmocnění Kongresem. Například, jako vrchní velitel, prezident vyjednává a uzavírá dohody o statutu sil (SOFA), které upravují rozmístění amerických sil dislokovaných v jiných zemích. Prezident však nemůže jednostranně uzavírat výkonné dohody ve věcech, které jsou mimo jeho ústavní pravomoc. V takových případech by dohoda musela mít souhlas dvou třetin Senátu.
Nejvyšší soud USA v případu United States v. Pink (1942) konstatoval, že platně uzavřené výkonné dohody mají stejný právní status, jako smlouvy které souhlas Senátu vyžadují. Dále pak v případu Reid v. Covert (1957), stanovil, že takové dohody nemohou odporovat stávajícím federálním zákonům nebo Ústavě. Zákon Case-Zablocki z roku 1972 vyžaduje, aby prezident informoval Senát do 60 dnů od uzavření jakékoli výkonné dohody.
Příklady
- Dohoda podepsaná 2. září 1940 známá jako Destroyers-for-bases deal (destruktory za základny), mezi Spojenými státy a Spojeným královstvím, podle které bylo 50 destruktorů amerického námořnictva převedeno pod Royal Navy výměnou za pozemková práva na britských územích (jmenovitě v Newfoundlandu a Západní Indii).[3]
- Memorandum podepsané 20. června 1963 mezi Spojenými státy a Sovětským svazem, podle kterého byla zřízena horká linka Moskva–Washington.[4]
- Dohoda podepsaná 24. května 1972 mezi Spojenými státy a Sovětským svazem, podle které byl proveden projekt Sojuz-Apollo.[5]
- Dohoda o statutu sil podepsaná na konci roku 2008 mezi Spojenými státy a Irákem, podle které došlo ke stažení amerických sil.[6]
Česko
V českém právu tento termín není ukotven. Podle Ústavy a rozhodnutí prezidenta republiky č. 144/1993 Sb. jsou mezinárodní smlouvy rozděleny takto:[7]
Nejdůležitější smlouvy, jmenovitě smlouvy:
- upravující práva a povinnosti osob,
- spojenecké, mírové a jiné politické,
- z nichž vzniká členství České republiky v mezinárodní organizaci,
- hospodářské, jež jsou všeobecné povahy,
- o dalších věcech, jejichž úprava je vyhrazena zákonu,
musí být schváleny oběma komorami Parlamentu ČR a následně ratifikovány prezidentem republiky.
Nicméně ostatní smlouvy, které nemají platnost zákona a nevyžadují ratifikaci, pak sjednává předseda vlády nebo jím pověřený člen vlády a následně schvaluje vláda (tzv. vládní smlouvy), a pokud spadají do působnosti pouze jednoho ministerstva nebo jiného ústředního orgánu státní správy, pak je sjednává a schvaluje příslušný ministr nebo vedoucí úřadu (tzv. rezortní smlouvy).[8][9] Tyto pak lze označit za výkonné dohody.
Odkazy
Reference
V tomto článku byl použit překlad textu z článku Executive agreement na anglické Wikipedii.
- ↑ Ústava Spojených států amerických [online]. [cit. 2020-04-09]. Dostupné online.
- ↑ Prezident USA [online]. Velvyslanectví USA v ČR, 2016-11-08 [cit. 2023-09-08]. Dostupné online.
- ↑ Destroyers For Bases Agreement, September 2, 1940 [online]. Robert H. Jackson Center, 2015-09-02 [cit. 2023-11-20]. Dostupné online.
- ↑ Memorandum of Understanding between the United States of America and the Union of Soviet Socialist Republics Regarding the Establishment of a Direct Communications Link [online]. Lillian Goldman Law Library, 2017-04-04 [cit. 2023-11-15]. Dostupné online.
- ↑ Agreement Concerning Cooperation in the Exploration and Use of Outer Space for Peaceful Purposes, Signed at Moscow on 24 May 1972 [online]. NASA [cit. 2023-11-20]. Dostupné online.
- ↑ U.S.-Iraq Withdrawal/Status of Forces Agreement: Issues for Congressional Oversight [online]. Congressional Research Service, 2009-07-13 [cit. 2023-11-20]. Dostupné online.
- ↑ Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky. [cit. 2021-11-09]. Dostupné online.
- ↑ Rozhodnutí prezidenta republiky č. 144/1993 Sb., o sjednávání mezinárodních smluv. In: Sbírka zákonů. 1993. Dostupné online. Ve znění pozdějších předpisů. Dostupné online.
- ↑ Směrnice vlády pro sjednávání, vnitrostátní projednávání, provádění a ukončování platnosti mezinárodních smluv [online]. Praha: Úřad vlády ČR, 2004-02-11 [cit. 2021-04-26]. Dostupné online.
Související články
Média použitá na této stránce
Autor: USAFRICOM, Licence: CC BY 2.0
Rwanda and the United States of America signed the Status of Forces Agreement (SOFA) that will strengthen the existing good military cooperation between the United States of America and Rwanda. The signing ceremony was held May 28, 2020, at the Office of the Ministry of Foreign Affairs and International Cooperation, in Kimihurura. (photos courtesy of U.S. Embassy Rwanda)